关于中央脱贫攻坚专项通报“存在问责泛化”问题整改方案（完整文档）

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不可否认，问责追责是改进庸懒散作风、提升工作效能、激发干事创业热情的“助推器”。但趋于泛化的问责追责，不仅让基层干部面临干活也有风险、不干活也有风险的尴尬境地，最终导致大家都不想担责、不想干活，增添了更多的作风和效能问题，特别是在扶贫领域，问责泛化更是为工作带来不必要的压力。为切实贯彻脱贫工作会议精神，有效推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，解决扶贫领域“存在问责泛化”的问题，我校制定本方案。

一、 指导思想

坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树牢“四个意识”，提高政治站位，针对扶贫领域“存在问题泛化”问题，认真自查，切实纠正整改，为脱贫攻坚工作奠定坚实基础。

二、整治重点

 1、问责范围是否正确。是否存在问责对象、问责事项扩大化现象，不计实情过多问责，搞无原则“连带连坐”；是否存在责任划分不准确现象，混淆直接责任与领导责任、集体责任与个体责任的界限，出现只追究直接责任不问责领导责任，搞选择性的“舍卒保帅”，或是以下级责任代替上级责任，以集体责任掩盖个体责任，以个体责任代替集体责任等问题。

2、问责是否泛化、滥用。问责是各级党组织的职责所在，一事当前，该不该问责、谁该被问责、怎样问责、问责到何种程度，关乎问责的作用和实际效果，关乎党组织的公信力。“一有错就问责，一问责就动纪”。如果问责简单粗暴，欠缺精准，甚至乱问责、错问责、问错责，就会削弱问责的严肃性和权威性，打击干部担当干事的积极性。问责是个精细活，“精准”是关键。把准问责重点，才能让党员干部知道自己身上的担子有多重，知道如何更好地约束管理自己，从而取得良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

3、问责是否按着严格的规定和程序，是否存在以言代“法”。问责不能“离谱”，“谱”，就是党章、问责条例、党内监督条例、党纪处分条例等党内法规。这就决定了，问责必须从实际出发，严格依规依纪，切忌不论具体是非，一不高兴、一拍脑袋就问责，甚至违反民主集中制，仅凭领导个人要求就官僚主义草率问责。要严格依照问责条例和其他有关党内法规的要求，深入调查了解、仔细核实，把事情的来龙去脉、当事人的特殊情况等细节问题都搞得一清二楚，正确区分问题性质，严格决策和审批程序，既不放过失职失责者，也不能感情用事、不分青红皂白就问责，这样才能提高问责的公信力和精准度。

4、是否把握好问责的尺度。不是问责越多越重就越好，也不能过度依赖问责来推进工作，动不动就把问责挂在嘴上。问责只是手段，目的是要通过这一方式，让大多数党员干部受到触动和警示，切实增强担当精神，更好履职尽责。要坚持全面辩证历史地看待干部，公平公正对待干部，妥善把握事业为上、实事求是、依规依纪、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、性质程度、后果影响等情况，把工作上的失误和违纪违法行为、一般性的过失与严重的失职失责区分开来，精准把握政策、做到宽严相济，从而引导干部发扬成绩、改进不足，做到知责、负责、尽责，真正把党的路线方针政策贯彻下去。

三、方法步骤

1、自查自纠阶段（4月1日——4月15日）。中心校各学校、教学点、幼儿园结合实际，对照问题，对2017年10月专项治理以来扶贫领域问责情况进行全面排查，并认真纠正整改。并形成文字报告材料。

2、深入调查阶段（4月16日——4月25日）。通过查阅资料、走访、召开座谈会等方式，重新“回头看”，看看在扶贫工作追责问责中是否存在遗漏，是否有泛化问题隐藏，是否有问责过多过滥、畸轻畸重、悖情悖理等问题进而妥善解决。

3、巩固成效阶段（4月26日——5月5日）。中心校以及各学校对照发现的问题，认真总结分析，及时纠正解决，健全完善各项制度，规范问责程序，保障扶贫领域问责泛化问题不再出现，为我校教育教学的良性发展和《问责条例》的科学执行奠定基础。

四、工作要求。

中心校及各校领导干部要提高认识，提高政治站位，增强责任感，精心组织，认真查找，扎实整改，力戒形式主义、官僚主义。特别是党支部书记，要负总责、亲自抓、及时督。要认真研究相关政策，深刻理解这次整改的意义，准确把握问责尺度，防止问责不力或者问责泛化、滥化、简单化。落实省委办公厅《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和市委《邢台市深化正向激励容错纠错实施办法（试行）》，营造良好教育教学环境。还要建立长效机制，对照检查整改，对存在的问题认真分析，深挖根源，规范处置，确保精准问责。

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