将乡村旅游打造成为乡村振兴新引擎（全文完整）

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将乡村旅游打造成为乡村振兴的新引擎

党的十九大提出，实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的重大历史任务，2018年发布的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确，发展乡村旅游是乡村振兴战略的重要一环。现将实施情况汇报如下：

一、凝心聚力，抓好融合，不断取得新突破

（一）我县乡村旅游产业总体情况。

我县旅游发展的重心在乡村，近年来，我县按照合肥市将庐江县打造成旅游基地的定位要求，把旅游产业做为全县“三大战略”来布局发展。已建成金孔雀温泉旅游度假村和冶父山森林公园2个4A景区，周瑜文化园、中国稻米博物馆、柯坦虎洞、汤池果树、天鸣花海、庐江名人馆6个3A景区，白湖独山、三冲·巢湖湖景区通过3A景观价值评定，台创园正在积极申报4A。开发建设了万振逍遥别院、国轩雅典娜、金孔雀温泉养生中心、孙立人故居、丁汝昌纪念馆、刘秉璋墓园、奎星楼等景点。国内唯一的稻米博物馆和亚洲最大的穹顶球型建筑国轩温泉宫最具代表性。全县星级酒店5家，星级农家乐39家。逐步形成了“周瑜故里，温泉之乡，休闲胜地”旅游发展格局。有7个“省优秀旅游乡镇”、17个乡村旅游示范村，2008年被评为“省旅游强县”，汤池被中矿联授予“中国温泉之乡”称号，省级旅游度假区和省级景观名镇。2012年金孔雀温泉被评为“长三角100个不得不去的地方”休闲度假胜地。2013年汤池被第一财经等50家媒体评为“发现最美中国村镇”第一名。2016年10月份被国家旅游局批准为第二批国家全域旅游示范县创建单位。被半月杂志社评为中国十佳生态休闲旅游名县。冶父山为国家森林公园，白云山庄、源居农业为省级乡村旅游和休闲农业示范点，庐江名人馆、中国稻米博物馆为省研学旅行基地，冶父山、天鸣花海为市研学旅行基地，台创园为省创客基地，金孔雀养生中心、纽期康医药、天地禾石斛为省中医药健康旅游基地。

（二）2019年度我县乡村旅游产业进展情况。

1-7月我县共接待游客约530万人次，同比增长19%；实现旅游业综合收入约38亿元，同比增长10%。旅游消费市场总体热度不减，景区、旅行社、宾馆酒店、农家乐等旅游企业转型升级、提质增效、稳中向好的势头依然稳固。主要开展了以下几项工作：

1.项目拉动，加快旅游经济载体建设

一是加强重点项目建设。除岱鳌山环山公路等旅游公共基础配套项目之外，我县在建旅游大项目9个，其中亿元以上旅游项目4个。初步完成智慧旅游大数据中心、安凹民宿、国轩温泉宫玻璃水滑道项目；持续推进南山田园综合体、冶父山骑行舆乐园项目；大力实施人居环境改造工程，拓展全域旅游发展空间。

二是指导旅游扶贫项目实施。指导凤桥、分水、长冲三个省级旅游扶贫村落实30万元补助资金，修建生态旅游停车场300平方、旅游慢道590米。争取旅游扶贫产业项目资金1000万元，申报完成万山乡创民艺体验工坊、黄山寨乡村旅游、汤池天鸣花海民宿等三个旅游扶贫项目，均已启动建设，预计10月完工。

2.活动引导，促进旅游经济市场繁荣

一是加强旅游线路宣传。在高速路口、公交站牌设置全域旅游宣传广告牌8幅；围绕“乡村休闲游、温泉康养游、学生研学游”三大主题，开展2019庐江文化旅游年线路推介，编印旅游宣传册和摄影图册，策划“走，下乡去”“春游江淮请你来”“村干带你游庐江”等专题线路推广活动；开展智慧旅游平台建设，完成庐江文旅公众号改版，增设在线投诉、玩转庐江等互动功能；与合肥市电视台对接，谋划《我想去庐江》系列宣传节目。

二是举办各类节庆活动。先后举办合肥（汤池）温泉养生季暨第十届“爱与分享”温泉文化旅游节、第十一届合肥庐江白云春毫茶文化旅游节暨“万人游庐江”活动、“茶乡新貌”文化旅游摄影大赛，组织举办“5.19中国旅游日”暨庐江乡村美食节活动，整合乡镇特色瓜果资源，推出瓜果采摘地图，打造2019瓜果采摘嘉年华、旅游扶贫基地农产品进酒店等系列活动10余场。

3.加强监管，确保旅游经济稳定有序

一是严格标准，督促旅游品牌对标提升。我县立足标准先行的理念，鼓励和引导各旅游企业对标提升，天鸣花海、庐江名人馆获批国家3A级旅游景区，庐江名人馆、周瑜文化园、地质博物馆获批市中小学生校外素质教育基地。指导台创园参加4A景观价值评定，指导白湖独山、三冲巢湖源开展3A景区现场验收。正在开展市研学旅游基地、工业旅游基地、科教旅游基地等品牌创建工作。

二是强化检查，促进旅游市场安定平稳。我县利用机构改革文化旅游合并的契机，将旅游执法功能融入到专业执法大队，强化了队伍力量建设，不仅做好了常规节假日市场巡查，还采取了随机抽查制，以“三不”的方式开展景区、旅游饭店、星级农家乐、旅行社等旅游市场安全检查，对发现的隐患督促整改，时刻绷紧安全生产弦，实现旅游安全生产零事故。

三是加强督查，努力提升旅游公共服务能力。紧抓国家“厕所革命”工作契机，对全县在册55个旅游厕所进行全覆盖检查，并新建旅游厕所5个，开展专项督查8次，建立旅游厕所问题台账，督促业主单位和所在镇（园区）整改落实到位，并不定期明察暗访，形成“所长制”长效机制。同时在人才培养上，相继举办智慧旅游信息员培训班、文化和旅游发展专题培训班、潜川工匠及乡土厨师大赛、讲解员培训及大赛等。

4.重点突破，深挖旅游民宿产业特色

一是完善支持办法。修改完善《庐江县乡村民宿管理办法（试行）》，提交县委政府审议通过，支持利用空闲农房，依托全县独特的自然风光、生态环境和人文底蕴，大力发展民宿产业。

二是推进旅游民宿集聚区建设。即将完成安凹、芭洼等民宿，天鸣花海民宿启动建设，万山南山云起民宿项目完成场地交付，计划本月动工。成功引入祥源集团在柯坦镇虎洞景区投资建设阴洼民宿项目，已签订投资协议。正在招商谋化民宿项目6个。努力将汤池、柯坦、万山打造成为精品民宿集聚区。

二、深入分析，找准问题，明确改进新方向

我县的乡村旅游产业起步较晚，选择庐江的游客多为周边城市居民，目的是感受自然、体验乡村生活、泡温泉、体验佛教文化等。主要存在以下几点问题：

1.主动融入理念不够，缺乏凝心聚力合力。旅游是个次生产业，它不是主载体，但拥有着血脉的重要作用，有旅游主体就活了起来。然而，我们发现很多项目的实施仅仅为了完成本部门任务，不能主动旅游化，导致发展中要不就是不给动，要不就是重复投入。比如步行桥的设计如果只满足通行就是平桥，如果考虑旅游化可能就设计成了石拱桥、花桥等。我们认为这些现象最主要的根源在于各部门领导对旅游融入理念的认识不到位，有时我们组织外出学习时往往会听到很多领导跟文旅局说，这都是你们的事。但是“桥”并不是文旅局做的呀！

2.特色化只浮于表面，没有深入研究布局。在信息化迅速发展的今天，很多旅游主体特色化意识都有，但往往有样学样，没有深入研究本地特色，详细布局，同质化现象特别严重。比如谁的石头景观做的好，都学石头景观，自己没有发展起来倒把别人的逼死了。在我县农业园区特别明显，别人采摘我采摘，但没有打出产品不一样的文章，一个劲的冲击市场反而形成不了市场。

3.公共基础配置不到位，服务链条意识不强。交通组织框架缺失，除了自驾游，很多地方游客进不去。有自驾游客道路能进入，但没有充足的停车场和公厕、景点引导系列牌等设备设施，照样不知道怎么玩。同时在线路中没有公共咨询点、服务点的设置游客不知道什么值得去、怎样去。往往原生态的景区反而是游客兴趣最大的目的地，它靠的就是基础配套。

4.营销目标性不强，没有形成吸引游客的动力。当前我县主要采取的措施是城市旅游资源的推介，确实提高了知名度，但很多游客在问，除了泡温泉我还能玩什么？形成来游动力。主要在于整体旅游营销的目标性不强，线路和主题推介今年才刚起步；分级营销层次不清晰，企业主体营销手段不足；营销框架没有搭建起来，导致当前很多人想来玩，又不知道怎么玩。

三、明确措施，深度融合，搭建运行新体系。

因此，我们下一步将按照以下几项思路，做到合理安排，分步推进，争取形成常态化的运行体系，坚持立足“当前”，才能突出“层次”，从而追求“实效”。

1.立足当前，强化全域旅游的融合意识。争取强化各单位各镇、各村主动融入旅游的责任意识，实行项目“双围绕”，不仅围绕行业干也要围绕旅游干，往往乡村旅游的独立投入并不起决定因素，把自身实施的其它项目做好旅游化，当前也会形成不错的效果。比如人居环境改造不仅要干净整洁，还要有特色化的旅游设计和功能布局；水利改造不仅要有通畅性，还要有景观、体验和主题设计等等。同时，争取强化基层党建主体作用，打造具有旅游接待能力的党建团队，开展能钻、能编、能说家乡故事的“能人党员”培育活动等。

2.立足当前，做好接待能力的合理配置。乡村旅游的发展需要实体经济的拉动。一方面是环境的旅游化完善了部分公共接待功能，特别是主题镇、主题村及自有商业的打造；另一方面需要大项目引领小业主的积极参与，比如精品民宿到农家乐再到户家民宿的小产业类别结构合理配置，因此我们将在乡村民宿、农业园区旅游化、特色街区上下功夫，从政策和部门管理上给企业一个发展空间，通过规划审批、规范制度、服务标准等方面引领其服务质量提升和特色化的形成，从而打造有消费层次、有接待空间、有环境主体的接待体系。

3.立足当前，做好公共服务的优化配套。实际上旅游接待功能并不是要有独立的游客集散中心等专用设备场所，它往往就是个优化配套的过程，因此我们将结合机遇做好主动融合。比如：咨询点（服务点）的建设：在县级层面结合高铁站配置500平米左右的集散中心，在停车场配置大巴车（公交）停车场，在合肥主城区徽洲大道来客通道入口，结合城市设施的建设配置100平方左右的旅游咨询营销中心。在镇设置有旅游综合服务中心，在镇内线路上设置有驿站及咨询点，它可以是镇村服务中心的一种功能配套，也可以是茶馆、商店、书吧等增加了游客休闲功能的优化配套，提供给游客休息或获取资讯的一个平台，往往也能促进游客的进一步消费，互利互惠。再比如：景观廊道的建设就在具有景观资源的道路设计中增加文化元素、慢行系统、旅游指示、景观平台、驿站、停车场、厕所等优化配套。

4.立足当前，发挥乡村文化在特色化上的灵魂作用。在特色差异化发展上，无论是县域形象、镇域主题，还是企业路径上，都需要具有创意性的人才，我们一方面要培养自身钻研能力，将“工匠精神”充分体现，做个让人信服的从业者。另一方面要学会借专家之智，通过一些学科平台形成合作机制，边借边学。同时在特色化的钻研上一定要就地取材，才能避免环境城市化、产品同质化。比如浙江晋云县仅围绕驴友和烧饼来做旅游，细化到山体的哪个角有什么危险、烧饼的馅是什么个比例都形成了规范。我县需要按照一镇一品的要求发动布局和研究，精益求精也好，无中生有也好，力求独特性才能形成品牌效益。比如矾山以矿、龙桥以竹、白湖以花、长冲以杏、汤池以泉、泥河以酒、冶父山以剑、石头以网、盛桥以战、庐城以文等，只要深入的研究和布局都能打造出乡村文化和旅游融合的精品。

5.立足当前，完善形象塑造的层次体系。旅游形象的塑造需要群策群力的参与，形成层次体系，才能发挥合力效应，过度在一个点上营销，往往会事倍功半。下一步我们将着力于线路推介、品牌产品的宣传营销，各景区景点和接待点应该着力于提供产品品质的营销宣传。同时将推进经营主体与合肥各社区合作推出免费接—收费接—带人来的营销策划，旅游线路针对大学生群体和养老群体做专题营销策划，宣传用语“来周瑜家看看”等口语化策划等主题营销活动的开展。

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