小微工业企业纾困帮扶政策落实情况调研报告

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【概述】

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【正文】

小微工业企业纾困帮扶政策落实情况调研报告

2021年，大宗商品价格大幅上涨，原材料价格持续走高，企业经营压力明显增加，为帮扶小微企业发展，国家出台税收、金融等各项政策措施助企纾困。为了解小微工业企业资金情况，掌握相关政策措施在小微企业的落实落地现状，近期，省统计局组织对部分小微工业企业开展实地调研。调研发现，国家各项相关政策中减税降费政策知晓度高，惠及企业面广；小微工业企业资金压力普遍较大，经营较为困难。

一、调研基本情况

本次调研，随机抽选全省9个市（州）小微工业企业共80户，进行实地入户走访。从企业规模看，小型企业23户，占28.8%；微型企业57户，占71.2%。从行业门类看，采矿业企业8户，占10%；制造业企业70户，占87.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业2户，占2.5%。

图调研企业所在门类分布情况

二、政策落实落地情况

（一）三成企业享受纾困资金支持。调研显示，有30.1%的企业享受到纾困资金支持。一是在“减轻房屋租金、水电费等负担”方面，主要是园区企业，部分企业在入驻园区时与园区签订了免房租协议，另外，在园区企业资金紧张的情况下，园区通常会考虑企业实际情况并允许缓交相关费用；二是在“落实创业担保贷款贴息及奖补政策等”方面，部分企业得到了中小企业帮扶资金和贷款贴息。

（二）小微工业企业普遍享受了减税降费政策。实地调研了解，企业普遍知晓税收相关政策，普遍反映减税降费政策已享受，延缓缴税政策已享受或即将享受。

1.进一步推进减税降费方面:调研显示，78.7%的企业享受了减税降费政策，且部分企业同时享受了不同税种的政策优惠，其中，35%的企业享受了小规模纳税人免征增值税；31%的企业享受了小型微利企业减征所得税；2.5%的企业享受了研发费用加计扣除；5%的企业享受了固定资产加速折旧；1.3%的企业享受了支持科技创新进口等税收优惠政策。

2.制造业小微企业延缓缴纳税费方面：调研显示，57.1%的制造业企业享受了制造业小微企业延缓缴纳税费政策。根据部分已享受缓缴政策的企业反馈来看，其中18户企业四季度实现营业收入约6027万元，延缓缴纳税费约274万元。实地调研了解，仍有部分制造业小微企业属于按季缴纳税款的小规模纳税人，现已对延缓缴纳政策有所了解，但因未到缴税期暂未享受到该政策，预计1月份享受制造业小微企业延缓缴纳税费的企业将进一步增加。

（三）超三成企业享受企业稳岗扩岗支持。调研显示，37.5%的企业享受了支持企业稳岗扩岗相关政策，其中，享受该项政策的半数企业主要是享受到事业保险稳岗返还，该部分款项直接从社保账户进行返还，在2020年和2021年均有企业享受过该项政策；对于支持企业在各级政府公共服务平台、人力资源服务机构等发布实时有效岗位信息，也有近半数企业享受到该项政策。

三、企业面临的主要问题和制约因素

（一）近七成小微工业企业存在资金紧张的问题。调研显示，近七成小微工业企业有不同原因的资金紧张情况，一是应收账款回款慢回款难、原材料价格上涨等原因导致流动资金不足，主要体现在上下游企业间相互欠款形成三角债，导致还款困难、部分企业结算使用承兑汇票的承兑期长等；二是因投资扩大规模或技改投入等原因导致资金紧张，主要体现在部分企业现有资金稳定，但随着企业发展或扩大规模，现有资金将无法支持企业的发展需求；三是其他原因，如环保整改、市场需求不足、欠款较多等，导致资金紧张。

（二）原材料价格持续保持较高水平。2021年，原材料成本高是小微工业企业面临的突出问题。从九大类原材料购进价格指数看，年初其中五大类原材料购进价格指数在100%以上，而四季度九大类原材料购进价格指数均在100%以上。原材料价格上涨，企业资金投入增加，流动资产不足，导致了企业资金的进一步紧张。

（三）用工成本不断增加且专业型人才缺乏。调研显示，一是受地区吸引力以及企业薪资水平等因素影响，小微工业企业普遍存在人才招纳困难的情况，具备高技能、高素质的高端人才严重缺乏，即使引进人才也极易流失；二是一线操作熟练工缺口较大，且人员流动频繁，为了稳定用工，企业需要提高待遇，调整薪酬结构，用工成本不断增加。

同时，调研发现，部分小微工业企业管理人员不清楚各项政策措施，更不了解企业自身有哪些政策措施可以享受；部分企业在各级政府公共服务平台、人力资源服务机构等发布的岗位信息关注度不高，企业仍需要通过支付费用到一些流量较高的网站、APP上发布招聘信息。

四、政策建议

（一）强化银企互动，畅通融资渠道。搭建好银企沟通平台，建立相互信赖的银企合作关系，通过降低担保费、降低贷款利率、放宽有效抵押物范围等多重途径，降低融资成本，拓宽贷款渠道，为短期经营困难、发展前景较好、潜力巨大的企业化解短期资金困境，让政策红利最大程度地转化为企业红利。针对企业回款难的问题，进一步强化制度约束，建立健全预防和解决拖欠涉企保证金和企业账款问题的长效机制，有效解决账款拖欠问题。

（二）强化部门监管，帮助企业缓解压力。积极引导供应链上下游企业稳定供应和产销配套协作，多部门联合打击囤积货物、哄抬价格等行为，共同做好保供稳价，抵御风险；提供企业产销对接平台，促进上下游企业信息联通、产能对接，尽可能的释放企业生产能力、促进企业产品提升、拓展企业销售渠道。同时，密切关注大宗商品价格走势，监测和预测价格波动对下游产品的影响，并适时公布市场价格情况。

（三）完善人才培养体系，满足企业用工需求。面对用工难题，一是有关部门和企业联合建立专业化人员培训机制，从单一技能培训走向多样化培训，提升工人综合素质；二是促进高校和企业联合办学，有针对性地开展不同层次的人员培训，不断提升应届毕业生的工作经验和工作技能，适应企业用工需求；三是出台人才引进举措，对引进人才给予优待和支持。

（四）建立公共信息服务平台，满足企业信息需求。利用大数据构建统一的公共信息服务平台，通过职能部门、人力资源部门等，一方面发布、解读国家针对企业的各项优惠政策，防止因政策知晓度低，导致企业错失优惠政策；另一方面搭建正规的人才资源平台，为求职者和用工需求单位建立桥梁，避免出现求职者找不到工作，用工单位无人用工的状况。

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