推进民主管理探索与实践（完整文档）

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适应形势需要注重创新发展，不断提升民主管理工作的实效性

——推进民主管理的探索与实践

XX工会加大厂务公开民主管理工作力度，以服务发展为中心，维护稳定为根本，大力推进“民主恳谈会”“首席职工代表”工作，按照XX年公司工会工作部署，不断提升民主管理水平，维护职工权益，激发民主管理新活力。现将推动落实“民主恳谈会”“首席职工代表”两项民主管理制度有关情况汇报如下：

一、首席职工代表机制的运行，调动职工参与民主管理的热情，激发民主管理工作的活力。

XX工会坚持与时俱进，积极探索，全面推广做实“首席职工代表”工作制度，提升职工代表参政议政能力。在增强三个作用力上真正的发挥了职工在基层民主管理工作中的作用。

以理论学习强化民主意识，增强民主管理组织力。职工代表是企业职工民主管理的主体，他们来自群众、既能将各项法律法规、公司政策制度很好地传达给广大职工，又能代表和反映广大职工的心声，并在职代会、民主平等协商等方面发挥其积极的主体作用。按照XX发【XX】38号关于实行首席职工代表制度的通知精神，为更好的发挥职工代表作用，XX经过民主、决策程序通过职工代表自荐、基层组织推荐等方式评选出9名首席职工代表，全面履行职工代表职权，认真贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》,为发挥工会组织的监督职能，成立XX处领导工作小组，XX工会作为首席职工代表工作的组织领导机构，进一步细化完善厂务公开民主管理制度办法，健全领导体制和工作机制，建立“首席”交流学习和考评机制，真正把民主管理工作落到实处，首席职工代表对生产经营及关系职工切身利益问题有发言权。积极参与职代会的会前、会中、会后各项活动及日常民主管理活动。职代会闭会期间，采取代表团长联席会形式，审议通过公司制改制方案等涉及企业发展，职工切身利益的重大事项。对职代会的决议、提案落实情况进行监督。事业处五届一次职代会共收集提案涉及投资改造、服务管理、职工权益、劳动保护、技能培训等方面23份，提案答复率、落实率达到100%。做好首席职工代表的上岗培训工作，按照XX省、集团公司民主管理制度要求，组织首席职工代表进一步学习《XX公司两级厂务公开民主管理工作职责及工作制度》，《XX厂务公开制度实施办法》等相关制度，学习中央党的群团工作会议和全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，持续加强职代会闭会期间的民主管理工作,平时一些重大事项，事业处注重听取职工代表的意见。使职工明确了民主管理的目的和意义，提高了职工民主参与、民主管理、民主监督的积极性、主动性。

以形式创新强化服务意识，增强民主管理凝和力。首席职工代表制凝聚了人心，赢得了民心，激发了员工参与管理参与实践的热情，首席职工代表经常深入基层调查研究，了解反映职工意见和要求，代表和维护职工的合法利益，熟悉掌握厂务公开民主管理、企业管理相关知识，围绕各公司公开内容，通过问询、调研、座谈等形式，对单位生产经营、薪酬管理、安全环保、职工福利等重要问题和规章制度提出建议，每月填写首席职工代表合理化建议上报XX工会，与深入开展厂务公开、基层民主恳谈会、职工代表巡视、提案常态化征集办理等工作有机结合，实现月月有活动，季季有主题，群众性创新工作得到广泛开展，XX公司上报“小区垃圾桶固定架”及XX公司上报的“蓿根花梗清理机械”进一步激发广大职工创新创效热情。在群众性经济技术创新成果申报展示活动中，XX公司代表事业处做了题为《塑料垃圾桶固定架》的职工创新成果展示汇报。合理化建议活动深入开展，XX公司提出的关于强化内部维修电工培训的合理化建议选送参加局组织的合理化建议评审活动。XX上半年共征集、整理合理化建议96条，累计创效39.94万元。为节支创效做贡献。

XX处把民主管理活动与基层创建活动、物业管理服务相结合，务求把“强化民主管理、促进和谐发展”落到实处。民主管理渠道的渐进畅通，真正发挥了职代会民主管理主渠道作用。形成了企业重视职工当家作主、行政尊重和支持职工当家作主、工会引导和组织职工当家作主的良好工作格局。各公司各站队把民主管理和争创“铁人先锋号”“节约型班组”、争当“优秀员工”“岗位节约之星”等活动紧密结合，将民主管理作为创建活动重要考核内容，使有丰富内容的基层建设活动带动了厂务公开有序开展。在所辖的XX、XX小区内建立多处厂务公开栏、宣传栏，在各楼道内设置了XX服务公示栏，搭建厂务公开的平台。将各项XX管理规定及综合服务的内容及标准向职工进行公开和宣传、解释，开通矿区免费电瓶车，“阳光亲情”为民服务。民主管理与基层党建、基层班子建设和基层创建活动的有效融入，促进了基层建设，增强了站、队、班的凝聚力和战斗力，职工心齐、气顺，工作主动性进一步得到提升。

以制度落实强化责任意识，增强民主管理执行力。民主管理是构建社会主义和谐社会的重要内容，XX处围绕和谐发展这一主题，强化责任意识，以首席职工代表制度提升民主管理执行力，使民主参与、民主监督、民主决策等民主权利得到全面加强。首先明确落实工作中“三全”原则。1、全方位覆盖，不留盲区，保证制度进站队进班组；2、全过程管理，不挂空挡，保证首席职工代表监督上岗位3、全员参与，不存疑点，保证落实到人心。确保每一个职工对制度入脑入心，责任到肩。自首席职工代表制实施以来，XX职代会通过的议案、提案落实率得到明显提升，XX处明确定位，首席职工代表的使命就是依法维护广大职工的民主权利，代表广大职工参与企业管理，行使民主管理权力，这一定位增强了代表有为才能有位的责任意识。首席职工代表享有直接建议权、否决权和监督权，参与企业的重大决策，对涉及职工利益的改革方案以及企业日常经营管理，拥有优先发言权，决策权，上半年组织职工代表审议了《XX公司绩效考核办法》，并上报XX代表团审议情况报告单并提出修改意见、促进增强了民主管理执行力。

二、职工代表恳谈会制度的实施，畅通职工沟通的渠道情系职工生活的冷暖。

XX处工会结合新时期对工会工作要求，把工作重点放在突出服务和维护职能上，本着畅通渠道，构建干群交流平台的原则，实施职工代表恳谈会制度，在发挥职代会为主体的民主管理制度基础上搭建了一个直视矛盾，解决问题与职工有效沟通的新平台。主要体现在六个特性上。

时间安排体现固定性。过去收集职工群众意见，时间不固定，沟通交流不及时，基层职工群体不可避免地出现一些思想波动和怨言，针对这一情况，工会本着企业内部矛盾审视不宜堵的原则。固定开会时间，组织两级工会召开民主恳谈会的频度从半年一次调整为每季度一次，若工作中遇到与群众关系密切的阶段性热点、难点问题，视情况增加召开次数。能第一时间听到基层职工的真话实话，掌握队伍中的难点难事。

参加对象体现广泛性。为进一步发挥职工在企业民主管理中的重要作用，畅通职工群众意愿表达渠道，激发职工劳动热情和生产积极性，XX处进一步拓宽职工参与企业管理途径，参会对象由以往单一的领导干部、相关职能部门拓宽到职工代表、党员代表、岗位代表等。职工代表由一线工人、技术人员、管理人员、领导干部等不同层面的职工组成，其中一线职工代表占总人数一半。参加对象可以会前确定邀请，也可以结合通知公告等形式，动员对会议内容感兴趣的职工代表踊跃参加。

开展效果体现周密性。为确保民主管理恳谈会的有效开展，由XX工会联合各公司工会、基层队工会小组组成工作小组，面向基层采取召开座谈会、进行个案访谈的形式，随机抽取对象进行调研。在全面分析、梳理职工群众提出建议意见的基础上，结合公司生产经营形势拟定恳谈会的议题，梳理和归纳意见建议。

会议内容体现针对性。近年来，XX系统持续推进“三供一业”业务分离移交等改革举措，“XX”和政策性补贴刚性压缩带来的经营压力与日俱增。恳谈会着重摸清职工思想动态，倾听职工意见诉求，了解职工所需所盼，明确把职工福利、施工管理、办公设施、工具质量、安全生产及与职工群众生活息息相关的热点、难点问题作为会议的主要内容。主题围绕推进改革和降本增效展开。组织召开“我为企业发展建言献策”恳谈会，职工代表按照主题进行交流和沟通，畅谈心声并提出可行性意见和建议。召开以“企业改革我有责，我为企业做什么”为主题的民主恳谈会，针对各公司改革发展的基础上，围绕职工思想动态、职能服务及工作作风的转变等内容展开。听取基层职工群众的需求和建议，讨论基层建设有关工作目标，商讨涉及职工利益的相关事宜。

组织程序体现规范性。各级工会组织召开民主恳谈会前,通过电话、微信群、QQ群等方式告知会议召开的时间、地点和主要内容、参加和邀请的人员等。会议由党总支书记主持，工会干事做好记录，每一次会议领导班子成员都参加，对于职工提出的问题现场能解决的，及时给予解决答复，对于XX层面解决不了的，将问题情况如实向上级相关部门反映情况，落实情况后及时反馈给职工群众。事业处工会对群众反映的意见、建议和问题建立台帐，按照“分级负责、责任到人、归口办理”的原则，对符合政策能够办理的安排专人立即办，对一时解决不了的问题，做好解释工作，争取群众的理解和支持，切实将群众的意见和建议落到实处。XX年上半年共召开民主恳谈会XX次，征求意见建议XX条，办结率、答复率达到98%以上。

工作亮点体现持续性。为使会议开得高效，在恳谈会结束后，两级工会组织员工代表对本次会议召开的情况进行测评。从测评情况来了解职工代表们对会议的组织、领导的答复的满意程度，为开好下次会议提供参考。及时督查召开恳谈会后意见梳理落实情况，同时要求对职工提出的问题做到“四有”，即有分类、有答复、有解决、有上报。为更好地解决员工提出的意见和建议，一是实行干部承包班组制，把职工议论的热点、敏感问题及时反映上来，为公司、站队、班组排忧解难；二是工会及时解决班组存在的实际困难，今年上半年为XX队添置防紫外线功能的遮阳帽；改善XX机关办公楼环境；为XX公司安装局域网、解决XX出劳务人员中午就餐、XX岗位人员不足等一系列问题，赢得职工的好评。

三、存在问题

一是XX有些公司对首席职工代表机制在民主管理工作中的作用认识不高，工作形式化、表面化；二是虽然建立了工作制度，但是在具体工作中作用发挥不到位；三是有关民主管理制度常识需加强培训、指导等等。

四、XX年下半年工作努力方向

1、健全制度，规范运作。进一步细化职工代表巡视工作，按照计划、文件，组织实施方案，重点巡视职代会决议、决定的贯彻落实情况；职工社会保险的缴纳、职工合法权益维护情况；夏季劳动保护、职工体检、金秋助学等工作落实情况；职工代表提案的办理以及企业生产经营、重大决策的实施情况。使工会组织真正起到“拨亮一盏灯，照亮一大片”的作用。

2、考评督导，确保实效。将定期和不定期检查和汇报，做到心中有底，规范指导，确保“民主恳谈会”“首席职工代表”两项民主管理制度的顺畅运转。完成XX公司工会下达的各项工作任务。

五、继续深入推进“两项”制度的意见措施。

1、进一步提升首席职工代表制度为行政、工会、职工三方联席互动搭建的桥梁纽带作用，快捷的沟通、跟踪督办，更好解决职工群众关切的“热”点问题。

2、各级干部应加强理论知识、法律知识以及业务知识的学习，努力提高自身素质、业务能力、专业技能、法律意识，具备为群众服务的硬件。

3、要不断加大监督考核管理力度，让每一名工作人员感到身上的责任。建议建立健全奖惩制度，对负责任的工作人员加大奖励。同时对不认真工作、推诿扯皮、人员切实处罚。

以上是XX处深入推进开展首席职工代表、职工代表恳谈会“两项”制度基本落实完成情况，有不足之处请领导批评指正。

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