关于加强基层派出所警营文化建设调研思考（全文完整）

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基层派出所警营文化建设旨在通过丰富多彩的警营文化去培养、影响和熏陶民警，使广大民警在潜移默化中陶冶情操，砥砺品格，增强团队凝聚力和战斗力，不断提升基层工作软实力。随着社会形势的不断变化和执法环境的日趋复杂，基层派出所警力不足的现实与工作量激增之间的矛盾日益凸显。如何在警力不可改变的现状下，通过警营文化建设凝聚团队精神，提升整体战斗力是摆在基层所队面前的一项重要课题。笔者结合警营文化建设实践，对新时期基层警营文化建设谈几点浅薄的认识。

一、警营文化建设在提升派出所综合战斗力中的作用分析

警营文化建设在提升派出所综合战斗力中虽然不能直接表现为战斗力，却在促进战斗力生成中发挥着必不可少的作用。忆往昔，硝烟弥漫的战争年代，部队走到哪里，宣传队就跟到哪里，歌曲、篮球、下棋……这些看似不起眼的小动作起到了振奋人心、激发斗志的巨大作用。警营文化亦是如此。新时期新形势下，基层警营文化建设在提升队伍综合战斗力中发挥的正是这样一种以小见大、逐步辐射从而实现整体提升的作用。

（一）警营文化建设有利于实现民警间自然沟通，从而凝聚团队合力。通过开展文艺演出、棋牌竞技、换位体验、拓展训练等活动，能够实现民警间的自然沟通，在警营文化活动的浸润、感染下，逐步形成积极的人生态度和健康的生活情趣，潜移默化地使民警间形成一致的职业认同感，从而最大限度地激发队伍的内在活力，最大可能的提升队伍向心力，凝聚团队精神，增强队伍实力。

（二）警营文化建设有利于引领民警个体价值导向，从而树立警营正气。当前受到社会形势和思想价值观念的冲击，滋生了民警的信仰危机、信誉危机和信任危机，出现部分民警核心价值观迷失的现象。通过丰富多彩的警营文化建设，开展读书、讨论、观看警示片等活动，以文化的力量潜移默化地引导民警树立正确的个体行为价值取向，不断增强民警的职业归属感和荣誉感，激发民警“不用扬鞭自奋蹄”的事业进取心，从而树立“风清气正、争创一流”的警营大氛围。

（三）警营文化建设有利于提升民警文化素养，为推动社会管理创新提供思想动力。通过丰富多彩的警营文化建设，有利于拓宽民警视野，增长民警才智。唯有民警自身拥有了先进的理念，拥有了正确认识事物的方式方法，才能切实掌握社会管理的规律，不断挖掘创新社会管理的新途径，不断寻求创新社会管理的新方法，从而不断提高派出所社会管理的综合能力和水平。

（四）警营文化建设有利于缓解民警身心压力，为提升综合战斗力提供保障。当前，社会形势日益复杂，各类社会矛盾不断凸显，党委政府和人民群众对公安工作的期待值不断攀升，使得基层民警的身心承受着越来越大的压力。通过丰富多彩的警营文化建设，有利于缓解民警身心压力，调节身体状态和心理取向，保证每名民警能够以饱满的热情和健康的身体投身公安事业，实现健康生活、快乐工作，为提升综合战斗力提供保障。

二、基层派出所警营文化建设存在的问题及原因分析

（一）对警营文化建设的认识程度不够，导致警营文化建设“有名无实”。由于受公安职能及绩效考核等业绩评定的影响，派出所一定程度上存在着“重业务、轻文化”的思想，思想上没有充分认识警营文化建设在队伍建设中教育、引导、凝聚、调节功能，没有充分认识到文化育警、文化强警、文化兴警的强大效应，有的甚至认为警营文化活动只是喊喊口号、搞搞形式，没必要拿出精力去做；
有的虽然建有文化活动基础设施，但利用率低，没有开展实质性的警营文化活动。

（二）专业人才短缺，警营文化活动内容单调，导致民警参与程度“有冷有热”。民警基本构成分为警察院校、部队转业两大类，由于所学专业相对集中、所受教育基本一致，造成具有文艺特长或其他特长的人才短缺的现状，很难组织有特色、有内涵、有新意的警营文化活动。警营文化活动仍停留在召开座谈会、组织演讲比赛等这些固定模式上，这与多姿多彩的社会大众文化活动形成强烈反差，难以满足民警新形势下的的新需求，导致民警自觉参与的积极性不高。

（三）警力不足，工作量超负荷，导致民警参与警营文化活动“有心无力”。

经济的快速增长、社会的急剧转型，导致了社会矛盾凸显，各类案（事）件高发。一线民警的精神压力和心理压力不断增大，除了繁重的工作任务，还要应对各种检查、考试、勤务，基本处于超负荷工作状态。在这种情况下，要开展文化活动往往需要挤占民警休息时间，民警常常是拖着疲惫的身心“被动参与”，导致参与热情不高，活动效果不佳的现状。

三、推动基层警营文化建设的的几点思考

面对新形势、新任务，基层派出所必须正确处理好四种关系，力求不断将警营文化建设抓活搞好，以实现将警营文化建设成果转化为队伍执行力、战斗力的目标。

（一）正确处理继承传统与发展创新的关系，把握好警营文化建设的导向作用，不断增强警营文化的吸引力。警营文化建设在队伍建设中发挥着重要的导向作用，是提升队伍向心力和凝聚力的重要“引擎”。在实践中，既要吸取传统警营文化建设中取得的先进经验，又要坚持与时俱进、发展创新。创新是一切事物进步和发展的不竭动力和源泉，新时期的警营文化建设也必须紧跟时代潮流，突出时代特色，有创意、有新意，才能符合广大民警新时期对警营文化的新需求，才能吸引广大民警踊跃参与。同时，也要注意在当前各种思想文化相互激荡的历史时期，一些“精神鸦片”、“文化垃圾” 鱼龙混杂地涌入警营，对民警人生观、价值观和世界观形成了“灰色”冲击，对此，一定要科学甄别，去粗取精，去伪存真，坚持用正确的理念引导和先进的文化熏陶占领民警的思想阵地，坚决抵制不良思潮的负面影响。

（二）正确处理社会文化与警营文化的关系，把握好警营文化建设的外宣作用，不断增强警营文化建设的魅力。警营文化是特指带有警察独特风格的文学艺术、文明礼仪、价值观念等。新时期的警营文化建设既要突出警营特色，又要融入到社会大文化中去。唯有借助社会文化的力量，借力社会大舞台，才能不断拓展警营文化的发展空间，不断提升警营文化的内涵和品味。实践中，要牢牢把握警营文化的宣传作用，通过组织开展警营开放、警民恳谈、警民联欢、网上交流等多种方法和渠道，让人民群众参与到警营文化中来，让警营文化融合到社会文化中去，从而让社会各界更加关注警营文化，更加了解人民警察；
同时，要积极参与社会文化活动，通过多种平台以警营文化的独特风采向社会展现、树立新时期人民警察威武之师、文明之师的良好形象。

（三）正确处理教育功能与娱乐功能的关系，把握好警营文化的激励作用，不断增强警营文化建设的活力。充分认识警营文化在“教育人、引导人、鼓舞人、规范人”等方面的独特作用，突出寓教于乐的特点，既不能强调教育功能偏废娱乐功能，更不能只要娱乐功能忽略教育功能。实践中，尽量采取灵活多样的教育形式，艺术地、巧妙地将政治理论学习穿插和融合到文化活动中去，使思想教育、政治学习、知识灌输与文化娱乐有机结合，于“润物细无声”中引导民警的理念形成，激发队伍内在活力。要牢牢把握人才建设和阵地建设两条线，一方面不断激励民警学专长、学特长，积极参与心理咨询师等培训学习，为开展丰富多彩的警营文化活动提供人力资源；
另一方面要不断开拓警营文化阵地，在抢占民警思想阵地的基础上，围绕“从优待警”抢占民警情愿阵地，围绕网络文化抢占虚拟阵地，使警营文化呈现活力四射、遍地开花之势，充分发挥其砥砺品格、激扬斗志、理念培树、放松身心的根本作用。

（四）正确处理领导带头与全警参与的关系，把握好警营文化建设的带动作用，不断增强警营文化建设的感召力。

警营文化建设对凝聚团队精神起着巨大的带动作用。而领导干部以身作则、率先垂范的模范带头作用在警营文化建设中更为重要。只有领导重视、主动参与才能鼓励、带动民警共同参与。实践中，所领导要不断提升自身的政治素养、文化修养，用自身的积极态度和健康情趣去培养和发现民警的爱好与专长，逐步引领民警变“被动旁观”为“主动参与”，让民警以建设者、参与者、受益者的身份融入到警营文化建设中来，形成民警自觉、自愿参与警营文化活动的良性互动，营造“人人有爱好，个个有特长，事事有方向，处处有人帮”的和谐警营氛围。

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